2月15日，水利部召开2023年水政工作会议，深入贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记治水重要论述精神，落实2023年全国水利工作会议部署，总结2022年水利法治工作成效，安排部署2023年重点工作。水利部副部长朱程清出席会议并讲话。山东省水利厅一级巡视员张建德同志在分会场参加会议并以《完善法规体系 强化执法协作 持续***提升水行政执法效能》为题作了典型发言。

朱程清充分肯定2022年水政工作取得的显著成效。水利立法取得标志性成果，水行政执法亮点纷呈，水利普法有声有色，“放管服”改革向纵深发展，法治机关建设水平不断提升。

朱程清指出，党的二十大报告***专章论述法治建设，各级水政部门要深刻认识坚持***依法治国重大意义，增强做好水利法治工作的责任感使命感。要把准水利法治建设方向，坚持党的***，坚持以人民为中心，坚持聚焦主责主业，坚持与时俱进，不断提升水利法治能力和水平。    朱程清强调，2023年要推进水法、防洪法修订，推动相关行政法规制定和地方法规建设，加强立法前期研究，加快完善水法规体系。要持续加大水行政执法力度，强化能力建设，着力提升执法质量和效能。要深化水利法治宣传教育，全力做好黄河保护法、长江保护法宣贯，创新普法方式载体。要深化“放管服”改革，加强事中事后监管，打造政务服务***。要加强水利重大决策合法性审查和行政复议应诉工作，着力提升依法行政水平。

近年来，山东省不断完善法规体系，持续加大执法协作力度，***提升水行政执法效能，为山东水利高质量发展提供了有力的法治保障。

一是强化水利立法，切实做到有法可依执法有据。十八大以来，相继出台了湖泊保护条例、水土保持条例、节约用水条例等8部法规规章。2022年，为配合《黄河保护法》出台，聚焦构建以现代水网立法为统领、沿黄9市协同立法为脉络的一体化立法布局，颁布实施《关于加强山东现代水网建设的决定》，沿黄9市聚焦黄河水资源保护和集约节约利用、引黄干渠保护等制定的9件协同立法地方性法规，已经省人大常委会审查批准。

二是强化内部协作，不断理顺执法体制机制。与省委编办、省司法厅联合印发文件，对水行政执法部门内部协作配合进行了明确规定，并采取多种方式推动文件落地落实。此外，狠抓执法制度建设，制定了水利法治建设“十四五”规划和落实“一规划两纲要”方案、水利体制机制法治管理方案，印发执法责任制办法，修订处罚裁量基准，制定加强和规范执法工作的指导意见，建立起以“一规划两方案”为统领，以执法“三项制度”为基础的执法制度体系。

三是强化部门联动，加快形成强大执法合力。一方面，加强部门间横向联动，去年先后与省生态环境厅、自然资源厅、省检察院等联合印发文件，建立线索移交、执法与公益诉讼协作配合机制，联合开展沿黄9市打击整治非法开采矿产资源等系列专项行动，推动执法联动、信息共享，共同打击水事违法行为。市县层面也逐步建立起执法司法协作机。另一方面，加强纵向联动，省市县三级联动开展河道采砂专项整治、防汛保安、地下水超采治理专项行动。

四是强化执法监督，持续提升执法规范化水平。率先制定了《山东省水行政执法监督检查办法（试行）》，建立了执法内部监督和层级监督相结合、业务监督与执法监督相结合的水行政执法监督体系。2020年以来，连续3年在全省开展水行政执法监督检查活动，并与省司法厅联合开展了2次黄河流域水行政执法专项监督。通过加强执法监督，全省水行政案件办案规范化程度和案卷质量明显提升，案件查处力度明显加大。