近年来，济宁市深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持改革创新，聚焦绿色发展，水土保持工作取得了显著成效。不断加快生态清洁小流域建设，累计实施省级以上小流域工程33个，创建国家、省级水土保持示范9项。2024年，济宁市水土保持率达到92.22％，较上一年提高0.54个百分点，水土保持工作持续健康发展。4月11日，全省水土保持工作现场会议召开，济宁市城乡水务局作典型发言。

一、狠抓改革创新，推进小流域工程高效建设

一是优化前期环节，推动工程提前开工。以群众需求为导向，在设计阶段充分听取乡镇、村及群众意见，并与自然资源与规划部门紧密对接，确保新建工程用地“绿通”。通过优化项目财评、招投标等前期工作流程，为工程早日开工赢得先机。邹城市通过地方配套从收取的水土保持补偿费中全额列支，并充分利用春节空闲档期进行招投标等创新举措，有效解决了水土保持重点工程地方配套难、财评时间长等问题，有效压减了前期1至2个月时间，推动了工程在第 一季度开工，汛前基本完成。二是创新建管模式，确保工程质量与进度。在项目实施过程中，不断优化施工流程，加强时序进度管理，确保环环相扣、压茬进行。项目县结合实际情况灵活组建项目法人，充分调动基层积极性。在严格质量控制的同时，针对水保工程施工季节性强的特点，因时制宜安排施工时间，道路、梯田措施在春耕前完成，塘坝、谷坊、蓄水池等工程在汛前完成。2024年国家重点工程梨杭小流域塘坝工程，4月建成即成功蓄水1万多方，在去年的春旱抗旱中发挥了重要作用，解决了周边300亩农田和附近丹参种植基地的灌溉用水难题。三是强化建后管护，保障工程效益长久发挥。在工程竣工验收后，立即办理产权移交，明确管护主体和责任，推动管护工作制度化、规范化。为解决管护技术和资金问题，制定印发济宁市“四荒”水土流失防治综合治理技术导则和小流域运行管理规程，开展现场指导培训。同时，积极争取财政资金对已建工程进行管护提升，2023年、2024年共计投入550余万元经费，有力保障了工程能够管得住、用得久。

二、立足“早”字，推动禁垦陡坡地范围划定工作

一是提前谋划部署，确保工作有序推进。紧盯国家、省有关部署要求，提前动员开展禁垦陡坡地范围划定相关工作。制定工作推进方案，明确任务目标、时间节点、技术路线、划定方法。通过集中抽调技术人员组织实施，实行周调度、月通报，确保工作高效推进。二是强化技术支撑，保障划定工作质量。在划定过程中，充分发挥技术人员作用，多次召开专题会议和技术交流会议，研究推动划定工作。同时，积极争取省厅和省水科院帮扶指导，确保划定工作科学、准确。我市继嘉祥县划定成果首 个通过省级审核并公告后，全市范围内完成禁垦陡坡地范围划定，并率先上报省厅。三是加快成果公告，推动政策落实。经审核，全市划定禁垦陡坡地范围57平方公里、352个图斑，涉及6个县市、32个镇街道。在划定成果完成后，迅速推进政府公告工作。截至目前，已完成5个县市的划定成果政府公告，明确了禁垦陡坡地的范围和要求，为政策落实提供了有力保障。

三、抓好政策落实，推动生产建设项目落地投产

一是靠前服务，优化项目立项流程。为加快生产建设项目落地投产，将水土保持工作前移，持续开展项目立项信息核查和筛选。通过工作靠前做，在立项时即告知水土保持工作事项，让建设单位少跑路、不走弯路。二是创新监管方式，提升项目建设质量。在项目开工后，主动跟进、上门服务，开展服务式监管。通过与建设单位面对面交流，共同探讨优化方案，有效解决水土保持防治措施落实不全、不到位等问题，实现生态、社会、经济效益共赢。三是优化验收服务，提高办事效率。加强对在建项目的验收时间管理，有效控制了生产建设项目因未通过自主验收就投入使用的违法现象。对于验收报备事项，即来即办、当天办结，加强对验收工作的指导和监督，确保验收工作规范、公正、高效，为生产建设项目落地投产提供有力保障。

张学建 胡峰