近年来，济宁市深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持改革创新，聚焦绿色发展，不断加快生态清洁小流域建设，累计实施省级以上小流域工程33个，创建国家、省级水土保持示范9项，水土保持空间管控推进迅速有力。2024年水土保持率达到92.22％，较上一年提高0.54个百分点，水土保持工作得到持续健康长足发展。

一、狠抓改革创新，着力推进小流域工程早开工见效

一是优化前期环节，千方百计推动工程提前开工。以群众所需所盼为目标，在设计阶段充分征求乡镇、村及群众意见，并加强与自然资源与规划部门对接，确定土地属性，确保新建拦蓄工程、道路等涉及新增占地措施的用地“绿通”。在实施方案早批复基础上，持续优化项目财评、招投标等前期工作，为早日开工争取宝贵时间。如邹城市在多方争取努力下，解决了水土保持重点工程地方配套难、财评时间长等问题，地方配套从收取的水土保持补偿费中全额列支，并充分利用春节空闲档期进行招投标，有效压减了前期1至2个月时间，推动工程早开工建设，实现了项目建设第 一季度开工、汛前基本完成。

二是创新建管模式，抓实质量进度。不断优化项目实施，加强时序进度管理，强化过程控制，环环相扣、压茬进行。进场施工前完成占地、占青等迁占工作，保障项目顺利启动实施。项目县结合实际灵活组建项目法人，充分考虑基层的参与性，调动相关各方的主动性，确保问题及时解决、项目建设快速推进。为加强质量控制，开工前办理质量与安全监督手续、接受质监部门的监督管理，并委托第三方机构全程开展质量检测。针对水保工程施工季节性强的特点，我市因时制宜、合理安排施工时间，道路、梯田措施在春耕前完成，塘坝、谷坊、蓄水池等工程在汛前完成，2024年国家重点工程梨杭小流域塘坝工程，4月建成即成功蓄水1万多方，在去年的春旱抗旱中发挥了重要作用，解决了周边300亩农田和附近丹参种植基地的灌溉用水难题。

三是做好建后管护，保障工程效益长久发挥。建设是基础，管理是关键，竣工验收后接着办理产权移交，项目镇或村为管护主体，落实管护责任，明确工程的管护范围、内容、职责、目标和安全等，推动管护工作制度化、规范化。水保工程多由受益群众使用，缺乏管护技术和资金，为此，我们印制了济宁市“四荒”水土流失防治综合治理技术导则和小流域运行管理规程，现场指导培训、答疑解惑，同时，积极争取财政资金对已建工程进行管护提升，2023年、2024年共计投入550余万元经费，有力保障了工程管得住、用得久。

二、立足“早”字，推动禁垦陡坡地范围早划定公告

我市在禁垦陡坡地范围划定上“早动员、早部署、早开展”，紧盯国家、省有关部署要求，主动对接省厅，详细了解政策标准；制订切实可行的工作推进方案，明确了任务目标、时间节点，明晰了技术路线、划定方法；集中抽调技术人员组织实施，实行周调度、月通报；多次召开专题会议、技术交流会议，研究推动划定工作。各县（市、区）比、学、赶、超抓好落实，虽然地方财政困难，但仍想方设法争取资金，及时委托开展划定工作。在划定过程中，省水保处领 导、省水科院专家多次到我市帮扶指导、把舵定向，市、县技术人员、服务支撑单位靠在现场、全力以赴。2024年，在时间紧、任务重、困难多的情况下，坚定先行先试、攻坚克难、奋勇争先的信念，我市继嘉祥县划定成果首 个通过省级审核并公告后，全市范围内完成禁垦陡坡地范围划定，并率先上报省厅。经审核，全市划定禁垦陡坡地范围57平方公里、352个图斑，涉及6个县市、32个镇街道，截至目前，已完成5个县市的划定成果政府公告。

三、抓好政策落实，推动生产建设项目早落地投产

我市境内生产建设项目多，国家、省级园区多，锚定生产建设项目落地快、建得好、见效早，充分释放水土保持政策红利，我们把水土保持工作前移，持续开展项目立项信息核查、筛选，工作靠前做，立项即告知水土保持工作事项，让建设单位少跑路、不走弯路，让数据多跑路。创新监管方式，项目开工后，主动跟进、上门服务，开展服务式监管，与建设单位面对面交流，共同探讨优化方案，赋能项目建设，有效解决水土保持防治措施落实不全、不到位等问题，实现生态、社会、经济效益共赢。做好验收服务，对验收报备事项，即来即办、当天办结，同时加强对在建项目的验收时间管理，有效控制了生产建设项目因未通过自主验收就投入使用的违法现象。

张学建