为深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，应对基层水资源管理中长期存在的执法力量分散、监管覆盖不足等挑战，沂源县自2023年起，以淄博市水资源联合执法检查三年行动为契机，高位推动、系统谋划，创新构建“三联”执法工作机制，有效破解了“多头治水”困局，实现了水资源管理秩序的根本性好转。

一、主要成效：执法效能与管理秩序双提升

通过三年扎实行动，全县水资源监管效能与合规水平实现显著跃升。累计开展联合执法298次，实现对554家重点取用水户的全覆盖检查。行动期间，依法查处案件29起，实施行政处罚58.5万元，并依托执法强力威慑，成功追缴水费、水资源税及滞纳金合计947．78万元。这一系列数据，标志着联合执法行动取得了实质性成果，有效规范了取用水行为，彰显了水资源管理的法治刚性。

二、工作经验：“三联”机制凝聚执法合力

沂源县的成功实践，核心在于构建并顺畅运行了协同高效的“三联”工作机制：

（一）力量联合，构建“一盘棋”指挥体系。成立由分管副县长牵头，水利、综合执法、公安等12个核心部门及12个镇街共同参与的县级工作专班。专班由水利部门具体牵头，各成员单位派驻专人集中办公，实体化运作，并通过建立“信息共享、联合执法、案件移交”的实体化运作模式，彻底终结了以往部门单打独斗的局面，构建起统一指挥、协同作战的“兵团作战”新格局。

（二）监管联动，实现“全链条”精 准穿透。聚焦“取、供、用、排、缴”五个关键环节，实施靶向监管。在取水环节，严打无证、超许可取水；在用水环节，强化计划与定额管理，利用大数据精 准溯源；在排水环节，联合生态环境、住建部门严管水质达标；在缴费环节，深化水利税务协作，确保税费足额收缴。此举形成了对水资源违法犯罪行为的闭环打击和精 准遏制。

（三）惩教联袂，达到“处理一个、警示一片”的社会效果。坚持严格执法与普法教育相结合。一方面，对违法行为“零容忍”，通过严厉处罚和高额追缴，大幅提高违法成本，树立法律权 威。另一方面，将执法现场变为普法课堂，通过案例解析提升全社会的水法治与节水意识，实现了法律效果与社会效果的统一，营造了珍惜水、爱护水的良好社会氛围。

 张广云