泰安市深入落实全省用水权改革试点部署要求，紧扣“水权＋金融”核心主线，拓展资产叠加、集团统筹、跨主体担保三类创新应用，形成一个核心、N种形式的“水权贷”多元产品体系，打通水权质押融资堵点，破解企业融资难题，充分释放水资源生态价值，为新型工业化强市建设注入金色水动能。目前，全市完成“水权贷”4笔，累计获批额度2亿元，获批额度居全省首位。

一、高位统筹谋篇，构建试点先行推进机制。泰安市水利局联合泰安银行等金融机构，深入研究国家水权改革及金融支持政策，吃透试点工作要求，梳理取水权质押的价值评估、办理流程等关键环节，制定《泰安市“水权贷”改革试点实施方案》，为后续工作提供有力制度支撑。选取泰安银行青年路支行作为全市首 个试点银行，在泰安银行总行和水利部门指导下，先行探索“水权贷”各类形式和所需要件，提前预演“水权贷”全部流程，起草《泰安银行股份有限公司“水权贷”业务管理办法》，为推进业务开展奠定基础。

二、市县协同发力，精 准摸排企业融资需求。市、县两级水利部门以政银企联动为抓手，搭建数据共享平台，全 面梳理企业取水许可和贷款意向，深入走访取水许可能质押、有资金缺口的企业，详细介绍“水权贷”有关政策和办理流程，鼓励企业质押取水权融资。通过8次政银企联动沟通会和19次现场走访，初步摸排46家企业具有质押取水权贷款意向，建立起意向企业储备库，为后续“水权贷”业务落地实施储备充足优质项目源。

三、规范业务流程，打造标准质押办理链条。围绕取水权质押融资全流程，明确权属核验、价值评估、质押登记、授信放款各环节操作标准。一是权属多层核验，确保质押合规。泰安市水利局对企业持有的取水许可证进行全 面核验，确保证件合法有效、年度取水配额充足、历年水费缴纳规范、无查封冻结、无权属争议、无重复担保等权利瑕疵，明确该取水权可依法对外提供质押担保，为企业融资增信。二是科学估值定价，精 准匹配授信。第三方评估机构采用“收益法＋市场对标”模式，结合企业取水资质稀缺性、长期稳定取水权益价值、区域水权交易市场价，综合测算质押资产价值，结合稳定经销营收与现金流状况，合理确定质押率，审批专项流动资金贷款，并执行绿色信贷优惠利率，降低实体企业综合融资成本。三是线上规范登记，锁定法定质权。通过中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统线上办理登记，完整录入出质公司、用款企业、质权银行主体信息，精 准填报取水许可证编号、取水区域、核定取水额度、担保债权金额等核心要素，实时生成具备全国公示法律效力的电子登记证明，极大提振金融机构放贷信心。四是高效审放联动，加速信贷落地。建立水利、评估机构、银行三方信息互通机制，简化内部审批要件，开辟绿色办贷通道。银行依据水权核验材料、资产评估报告快速开展信贷审查，压缩业务办理周期到30个工作日以内，实现取水权资产向企业发展资金高效转化。2025年12月30日，肥城市某项目通过标准化“水权贷”流程，以取水许可决定书作为收益质押，获得农发行肥城市支行8000万元信贷审批支持。

四、创新多种形式，拓展水权融资应用场景。针对不同企业经营模式与融资诉求，积极探索差异化水权质押融资路径。一是拓展水权加资产“融合贷”。推行水权权益与企业不动产、设备等实体资产组合质押模式，将取水权生态价值与企业固有财产叠加增信，放大质押资产整体价值，有效破解单一水权质押额度受限问题，进一步提升企业授信规模。2026年1月30日，宁阳县经开集团以取水许可证和厂房设备等固定资产为收益质押，获得泰安银行宁阳支行信贷审批支持1亿元，单笔额度再创全省新高。二是拓展母公司水权，向子公司授信的“集团贷”。依托集团内部权属关系，以母公司取水许可权益作为质押，对下属子公司进行用信授信评价，子公司作为实际用款主体获取信贷资金，适配集团内部统筹资金调度的经营需求。2026年7月2日，以母公司泰安市某有限公司取水许可证20万方为质押，子公司泰安某商贸有限公司获批泰安银行青年路支行贷款1000万元。三是拓展同一集团子公司“跨主体贷”。创新集团内部跨子公司担保机制，由集团内持有取水权的子公司提供质押担保，为集团内其他生产经营子公司提供融资增信，打通“集团资产、子公司用信”业务通道，破解部分经营主体自身无法质押水权的融资堵点。2025年12月26日，泰山城建集团以其固定资产和子公司泰安市泰岳水务集团有限公司取水许可证40万方为质押，为另一子公司泰安市泰山食品饮料有限公司办理“水权贷”1000万元，不仅创新了贷款形式，也成为全省开展试点以来的首笔“水权贷”业务。