近年来，枣庄市***贯彻落实“绿水青山就是金山银山”生态文明思想，紧紧围绕“在监管上强手段、在治理上补短板”的水土保持工作要求，擎画绿水青山画卷，向着“美丽枣庄”目标不断迈进。以“治”为首，强化生态修复，助力座座荒山换新颜；以“防”为主，加强人为水土流失监管，创新打造“双前双后”的“4+”监管模式，坚决对违法违规项目说不，2019年以来共计查处遥感监管图斑项目1836个，高质量完成水土保持专项整治行动，有效提升了水土保持工作社会认知度，人为水土流失得到有效防治。

在人为水土流失监管工作中，始终坚持“服务在前，监管在后；普法在前，执法在后”理念，有效助力建设单位顺利开展水土保持工作。

（一）以“监管+宣传”为基础，扩大水保工作社会认知度。在违法违规生产建设项目监管工作中，针对部分企业不理解、不配合，主动登门，将宣传与监管工作有机融合。一是下发一份法律法规，将水土保持法、山东省水土保持条例等法律法规及政策规定整理成册，做好法律宣传、政策解读，明确生产建设单位法律责任。二是下发一份工作告知书，从水土保持方案编制到自主验收全过程，将水土保持工作进行归纳整理，一次性告知生产建设单位，提升水土保持工作社会认知度、企业配合度，企业由之前对水保工作毫不了解到现在主动开展水保工作，实现了水保宣传工作扩面增效。

（二）以“监管+服务”为目的，全力服务企业加强水保措施。以提升服务效能为根本目的，把为企业排忧解难作为工作出发点，给监管工作赋予温度。一是下发一份工作流程图。绘制“编报方案、缴纳水保费、开展监测、监理、验收”工作流程图，每个流程标注上办理单位、联系电话和需准备的材料，提升服务精细化程度。二是提供一份技术服务机构名录。主动为水土保持方案编制工作提供咨询服务，精心整理出全省水平较高、信用较好的水土保持技术服务机构名录，供企业选用。三是建立一个咨询服务群。对整改工作存在的难点、疑点，及时为企业提供咨询服务、答疑解惑，提升服务针对性和实效性。

（三）以“监管+联动”为抓手，推动监管工作事半功倍。一是联合审批部门，把好源头关。为从源头减少未批先建问题，加强与审批部门沟通协调，实行“审管互动”，及时掌握新建生产建设项目信息。审批部门通过发放“明白纸”，将有关水土保持政策提前告知生产建设单位，水务部门及时跟进，督促完成方案编报。二是属地政府协办，有力推动查处工作。针对个别监管难度大的图斑项目，积极通过区（市）政府向镇街党委、政府通报情况，明确镇街党委、政府职责，请求配合协查，多手段推动企业依法接受规范管理，有力推动查处工作高效进行。

（四）以“监管+执法”为底线，强化企业水土保持责任意识。水土保持专项整治工作中，坚持有法必依、执法必严，对于不履行水土保持法律职责、多次督导拒不整改的建设项目，敢于亮剑、敢啃硬骨头。召开生产建设项目水土保持专项整治行动集中约谈和培训会议，明确各生产建设单位水土流失防治主体责任，公布重点关注企业名单，打消违法违规企业心存侥幸、持续观望的念头，全市440个需整改项目全部完成整改销号。

通过全市各级城乡水务部门创新开展人为水土流失监管，枣庄市水土保持工作成效显著。一是助力改善了营商环境。通过“4+”监管模式，将精细化服务与规范化监管有机融合，得到企业的理解支持与配合，自愿开展水土保持工作，打造了“有法可依、有法必依”的法治环境，助力改善了营商环境。二是有效防治了人为水土流失。2022年下发的三批次卫星遥感图斑154处，其中77个违法违规项目，对比省厅要求的时间节点，全部提前完成整改销号任务。生产建设项目水土保持“三同时”制度执行明显改善，人为水土流失得到有效防治。三是切实提高了水土保持社会认知度。通过近几年的持续宣传，企业单位由几年前对水土保持工作毫不知情到现在积极主动开展水土保持工作，在社会上形成“水土保持造福人民”的良好社会氛围，推动水土保持高质量发展迈上新台阶。

人不负青山，青山定不负人。在习近平生态文明思想指引下，打破“黑脸”执法老习惯，探索新时代有热情、有温度、有体贴的监管制度，既能营造“服务为先、互利互助”的优越营商环境，又能达到严控人为水土流失和促进生态文明建设的目标，让绿水青山造福人民泽被子孙，为经济社会高质量发展提供坚实的生态支撑！

惠淑君