水土保持是江河保护治理的根本措施,是生态文明建设的必然要求。莒县是国家沂蒙山区水土保持重点治理县。近年来,莒县积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,统筹山水林田湖草沙系统治理,围绕乡村振兴主线,持续打好水土保持治理“全民战”、创新监管“组合拳”,走出了一条政府带动、部门联动、民资促动的水土保持防治路子,实现了生产条件变好、生态环境变优、产业发展壮大的叠加效应。2022年,莒县被授予国家水土保持示范县。先后3次在全省水土保持工作会议上作典型发言。
一、建强三项机制,夯实水土保持工作“基础桩”。从组织、规划、制度三方面发力,持续夯实水土保持工作基础。一是建立齐抓共管机制。成立由县长任召集人的水土保持工作联席会议制度,明确发改、财政、自然资源、农业农村等相关部门职责分工,定期研究水土保持工作;适应水土保持工作新形势需要,成立了县水土保持治理保护中心,为副科级一类公益性事业单位,***负责全县水土保持工作。二是建立规划***机制。县政府印发《莒县水土保持规划(2018~2030年)》,确定了“一湖一河两山”的全县水土保持规划总体布局,一湖指环青龙湖水源涵养区,一河指沭河河谷土壤保持区,两山指莒东南山地蓄水保水区、莒北山地丘陵土壤保持区。为预防和治理水土流失,以及合理开发利用全县水土资源提供了重要依据。三是建立考核牵引机制。将水土保持任务要求纳入国民经济和社会发展总体规划、年度计划;把水土保持治工作列入河湖长制考核指标,纳入全县高质量发展综合考核体系,对责任单位和乡镇街道实行扣分制考核,分值20分。
二、坚持三化并举,打好水土流失治理“全民战”。树牢全域水保观,以大投入带动大治理,推动全县水土流失治理提速提效。截至2022年底,全县累计治理水土流失面积1299平方公里。一是全域化开展“林水会战”。自2016年起,莒县连续6年实施“林水会战”,全域实施荒山披绿、水系扩绿、道路连绿等“六绿”工程,共完成造林面积27.1万亩,森林覆盖率提高6.7个百分点;累计投资48亿元,建成各类水利水保工程1677处,对沭河及其15条重要支流进行生态综合治理,共治理村庄汪塘、门前河529处。沿沭河培育起招贤的鲜切花、陵阳的瓜果、夏庄的茶叶等“一镇一业”产业发展格局,有力推动“拥河发展”战略实施。二是连片化实施小流域治理。突出袁公河、大石头河、店子河上游小流域治理重点,坚持生态清洁型治理方向,累计投资7000多万元,连片实施了18条生态清洁型小流域治理工程,共治理水土流失面积187平方公里,受益群众达18.6万余人,治理后区域呈现出溪水变清、景色变美、村民变富、村庄更宜居的景象。三是规模化发展民营水保项目。制定出台了工商资本参与水土保持治理的奖补办法,鼓励和引导工商资本“上山下乡”,加快规模化治理步伐。目前已建成万亩以上水土保持大片2处,建成5000亩以上22处,全县民营水保项目累计发展至1500余处。先后建成浮来清旅游渡假区、天湖农业生态科技园、嗡嗡乐园等A级以上风景区6处,有力推动产业和旅游的融合发展。
三、创新三项举措,打好水土保持监管“组合拳”。把“保护优先、预防为主”的方针融入水土保持工作全过程,创新实施三项举措,推动水土保持监管提质提效。一是建立三方联动机制。县行政审批部门在生产建设项目受理和审批时将义务一次性告知建设单位,并将相关信息***时间推送到水利部门,由水利部门负责项目全方位监管;对不履行义务建设单位,由县水利局定期推送至属地乡镇综合行政执法中队进行查处。2018至今,共计审批水土保持方案451个,收缴水土保持补偿费2500多万元,查处违法违规生产建设项目400余个,现场检查800余次。二是建立信用评价机制。将水土保持工作纲入“信用莒县”建设体系,并制定出台了《莒县水土保持项目信息公开和诚信体系建设实施办法》《莒县水土保持重大案件通报制度》等办法,规定对拒不履行水土保持防治义务、毁林垦荒等行为造成严重水土流失的,在严厉查处的同时,扣减其相应的信用积分,以此提高全社会的水土保持防治意识。三是实行“线上+线下”监管。线上,依托莒县智慧河湖长管理平台,整合158处摄像点,实现对重点河湖的水生态监管全覆盖;借助“碧水积分”公众护水平台,吸引11.3万余人参与护水护绿,共接收有奖举报问题30件,解决问题1200余项。线下,县政府成立由县级***任组长的矿砂资源整治专班,并实行“实体化”运作,负责全县矿产、砂石、渣土统一监管,在重点河道、矿山、水土流失治理区建设高空自动瞭望系统进行实时监控,有力维护了全县水土保持秩序。