近日, 东营市河口区农业水价综合改革顺利通过市级验收。近年来，河口区积极响应上级政策，充分落实各项水价改革措施，经过7年卓有成效的推进，改革既定目标任务全部完成，向党和人民交上了一份满意的答卷。

一、搭建组织网络， 汇聚改革力量

河口区以搭建组织网络为抓手，加强组织保障能力，成立了以政府主要***为组长、各单位协调配合的区级农业水价综合改革工作***小组。灌区管理单位、各镇街均成立专门的改革***机构，协助区级***小组，落实管护办法，真正建立起多层级的高效组织保障体系。东营市河口区提出了“农业节水增效、机制***建立、工程良好运行，农民稳定增收”的目标，合理划定改革范围，科学制定年度实施方案，通过健全考核机制，将考核结果纳入全区高质量发展目标责任考核，压实责任，确保各项工作落到实处，见到实效。定期组织召开全区农业水价综合改革推进会，不定期的举办业务培训班，多措并举，推动水价改革落实落地。累计培训技术人员500余人次。

二、建立长效机制 筑牢改革根基

一是科学分类分档，完善水价形成机制。坚持充分论证，科学定价。委托第三方单位编制灌区农业供水成本核算报告，出台《关于进一步明确农业用水终端指导价格的通知》，确定了骨干工程水价、农业用水终端指导价，执行分类分档水价，并进行公布，村组集体通过“一事一议”的形式确定了农业用水终端水价，有效提高了群众的节水意识。二是实施以奖促养，完善奖补机制。充分考虑节水成效、调价幅度、财力状况等情况，出台《河口区农业水价综合改革奖补办法》，建立农业用水***补贴机制，确保总体不增加农户定额内用水的水费支出，保障农户合理用水权益。对取得明显节水成效的农业用水主体给予奖励，***大程度调动广大农民群众的节水积极性。三是夯实水价改革基础，健全管护长效机制。坚持强化制度保障，建立长效机制，出台了《河口区农田水利管理办法》《河口区农田水利建设项目奖补资金使用管理办法》《河口区小型农田水利设施管护组织绩效考核办法》等，***规范小型农田水利工程管理，将工程管护情况纳入高质量发展考核，考核结果与***补贴和节水奖励挂钩。坚持健全管理体系，落实管护组织，建立了“灌区管理单位+镇街农业综合服务中心+村组集体+水管员”的基层水利服务体系，形成了“村组集体+农业企业+农庄+农业用水大户”多元化的用水管护组织。四是完善资金投入机制，足额落实两费。区财政局以部门预算的形式将“两费”纳入区级财政预算，落实了“两费”预算，形成长效机制。2019年以来，平均落实工程运行维护经费77.85万元，公益性人员经费368.83万元，镇街平均每年列支工程运行管护经费347万元，近三年两费落实情况达到100%。五是落实以水定地，完善用水管理机制。按规定程序明确初始水权，实行总量控制，将农业用水指标分解到镇、村。制定农业用水收费方案，实行按方计量、按量收费。灌区骨干工程与田间工程分界点配套计量设施59套，实现全覆盖。推行信息化管理，建立灌区信息管理系统和农业水价综合改革信息管理系统；在改革期间累计交易水权9次，交易水量51.4万方，推动了水利改革向纵深发展。

三、着力强化技术创新，提升水价改革实效

一是工程基础不断完善，管理水平持续提高。持续推进灌区续建配套与节水改造、高标准农田建设等节水设施提升项目，农田水利工程体系日趋完善。改革以来争取各类涉水资金4.69亿元，累计完成骨干渠道衬砌改造71千米，建设高标准农田13.1万亩，灌溉水利用系数逐年提高。工程信息化配套，数字赋能、智慧服务等领域建设持续深入，为提高灌区及田间水利工程管理效率和效益打下坚实基础。搭建了集工程运行管护、灌溉优化决策、水费计量收缴、水权交易等多功能于一体的农业水价改革平台。二是宣传发动充分有力，改革氛围日益浓厚。通过实施水价改革，河口区在宣传阵地的建设取得了长足的进步。开展入户走访、发放倡议书、公开信、节水征文比赛等多种形式的公益宣传活动，累计发放水价改革宣传册、节水宣传画、科普读本等3万余册；征集书法、摄影、美术、手抄报、节水作品等各类文学艺术作品800余份，推送各类宣传报道30余篇，激发了全社会参与节水、实施改革的积极性，农业节水取得了显著的效果。发放水肥一体化机30套、节水龙头等节水器具2000余个，评选节水企业8家；2021年通过省水利厅节水型社会创建达标验收。三是管护机制健全完善，管护水平再上新台阶。2014年-2016创新产权制度改革及运行管护机制，农田水利工程设施实行区管、镇管和村管分级管理体制，通过颁发“产权证”，明确所有权、使用权和管护责任，累计发放产权证147本，使用权证146本，签订管护协议书201份，工程设施运营管护实现了“有人管、有钱管、有法管”， 2016年12月顺利通过省水利厅验收，验收等级评定为***。农田水利工程设施效益得到充分发挥，群众用水秩序持续向好，供水保障率显著提高，为群众的美好生活打下了坚实的基础。工程完好率达到89%，水费实收率达到95%以上。四是奖补资金落实到位，群众利益保障有力。农业水价综合改革年度补助资金及时拨付给镇街，农民负担得到进一步减轻，赢得了群众***真挚的拥戴。区财政累计发放补助、补贴、奖励共计326.84万元，各镇街、村组累计投入运行管护费用1043.32万元。

四项机制的建立、五大任务的推进实施，河口区绘制了骨干工程、末级渠系、田间工程的“一张图”，织密了计量设施、管护组织、用水管理的“一张网”，搭建了水价调整、水费计收、补贴奖励的“一条链”，实现了农业水价综合改革的“一盘棋”。全区年节水541.71万方，亩均节水15方，亩均粮食增产20千克，农村居民人均可支配收入由2015年的14420元提高至2021年的23188元。