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山东省水利厅关于加强水土保持重点区域管理的通知
鲁水保字〔2025〕1号
各市水利（水务）局、行政审批服务局，厅机关有关处室、厅直属有关单位：
根据水利部办公厅《关于做好***水土流失重点预防区和重点治理区落地上图成果应用的通知》（办水保〔2025〕170号，见附件1），为加强水土保持空间管控，强化重点区域的预防保护、综合治理和监督管理，现将水土保持重点区域落地成果印发给你们，并提出以下要求，请认真抓好贯彻落实。
一、水土保持重点区域落地成果
我省水土保持重点区域包括水土流失重点预防区、水土流失重点治理区和禁止开垦陡坡地范围。
（一）水土流失重点预防区（简称“预防区”）。落地***预防区988.22平方公里、省级预防区4474.22平方公里。
（二）水土流失重点治理区（简称“治理区”）。落地***治理区9793.37平方公里、省级治理区6746.98平方公里。
（三）禁止开垦陡坡地范围（简称“禁垦范围”）。根据有关县（市、区）人民政府、功能区管委会公告，经统计，全省划定禁垦范围3694.04平方公里。
***重点区域落地成果可登录全国水土保持信息管理系统查询（网址：https://swc.mwr.cn/swcc/views/index.jsp）。重点区域相关成果表及成果图见附件2。
二、强化分类分区***管控
（一）总体要求。在预防区，坚持大预防、小治理，采取自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合的综合防治措施，降低水土流失发生发展的潜在风险。在治理区，以流域为单元，加强山水林田湖草沙系统治理，实施综合治理提质增效、坡耕地综合治理和生态清洁小流域建设等重点工程，提升流域水土保持能力。在禁垦范围，加强地表扰动监督管理，严禁新开垦种植农作物，严格落实预防保护措施，规范经济林种植等农林开发活动行为。
（二）加强预防保护。加强和规范相关规划征求水土保持意见，落实与成果的符合性、衔接性分析论证。加强生产建设项目选址、选线避让预防区和治理区管理，无法避让的，充分开展不可避让论证。加强农林开发活动管控，禁止毁林毁草开垦、破堰种植，禁止在预防区和治理区铲草皮、挖树兜等造成水土流失的活动，指导农林开发活动采取合理开发模式、施工方法和防治措施，有效防控可能造成的水土流失。
（三）加强重点治理。在治理区优先安排实施水土保持重点工程。以小流域为单元，科学布设水土保持工程措施、生物措施、耕作措施，一体化实施山水林田湖草沙系统综合治理。积极推行以奖代补、以工代赈等建设模式，鼓励支持社会资本和治理区群众参与工程建设，建立工程运行维护费用政府和受益主体分摊机制，建立完善水土保持投入循环机制。
三、严格规范成果应用管理
（一）将水土保持重点区域管控目标要求落实到水土保持规划中，作为水土保持目标责任制的重要内容，对发生的重大人为水土流失危害事件，依法依规予以追责问责。
（二）严格水土保持方案审查审批，对不符合选址选线管理要求的生产建设项目水土保持方案，坚决不予行政许可；对实施过程中新涉及扰动预防区或治理区的，督促有关单位补充或者修改水土保持方案，报原审批部门审批。
（三）充分利用遥感监管、重点监管、信用监管等手段加大监管力度，及时发现并依法依规查处各类违反水土保持重点区域管控要求、造成水土流失的违法违规行为。
（四）加强水土保持空间管控政策宣传和重点区域落地成果推广应用，规范成果矢量数据管理，积极配合做好成果的查询使用服务，增强全社会依法保护水土资源的行动自觉。应用过程中发现成果与实际状况不一致的，要及时更新调整。
（五）水土保持重点区域涉及生态保护红线、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照相关法律法规执行相应管理要求。
附件：1.水利部办公厅《关于做好***水土流失重点预防区和重点治理区落地上图成果应用的通知》（办水保字〔2025〕170号）
2-1.山东省***重点防治区落地成果表
2-2.山东省省级重点防治区落地成果表
2-3.山东省***、省级重点防治区落地成果图
2-4.山东省禁止开垦陡坡地范围划定成果表
2-5.山东省禁止开垦陡坡地范围划定成果图
山东省水利厅
2025年11月19日
