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一、编制背景
2025年10月20日至23日召开的党的二十届四中全会，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，并围绕“完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故”作出部署。为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署及“改革攻坚年”任务要求，结合“十四五”时期全省水利安全生产工作成效与经验，针对“十五五”时期水利行业面临的极端天气频发、水利建设规模扩大、行业风险隐患存量增量并存等安全生产新形势、新挑战，制定《山东省水利安全生产“十五五”规划（2026—2030年）》（以下简称《规划》）。作为水利行业安全生产指导性规划，《规划》的制定和实施旨在***提升山水利安全生产治理体系和治理能力现代化水平，防范遏制各类安全生产事故，筑牢水利高质量发展安全屏障，服务山东中国式现代化建设大局。
二、编制过程及依据
2025年1月至10月，选取水利建设项目、运行管理单位发放调查问卷，走访水行政主管部门、企业等，广泛开展调研。依据相关法律、法规、政策性文件，研究起草了《规划》初稿。经反复讨论修改，10月形成征求意见稿，11-12月通过专家论证并征求全省水利系统、社会公众、律师等各方面意见，并按照重大行政决策程序规定，通过了合法性审查；12月经省水利厅党组会审议后，于12月30日印发。
三、主要内容
《规划》共分现状与形势、总体要求、主要任务和保障措施四部分。
（一）现状与形势。系统总结了“十四五”期间山东省水利安全生产现状和存在的问题，分析了“十五五”面临的水利安全生产形势。
（二）总体要求。包括指导思想、基本原则和主要目标。确定了山东省水利安全生产“十五五”期间主要目标为到2030年底，全省水利行业安全发展理念更加牢固，安全生产责任体系更加完善，制度保障更加有力，风险管控与隐患排查治理体系高效运行，安全生产保障能力大幅提升，水利安全生产形势持续稳定，基本建成与水利高质量发展相适应的现代化安全生产保障体系。
（三）主要任务。包括水利安全生产责任、风险管控与隐患排查治理、重点领域安全防范、安全生产教育培训、安全生产应急管理体系、安全生产依法治理、科技支撑保障等七部分主要任务。针对每部分内容，提炼总结重点任务专栏。
（四）保障措施。从加强组织***，突出规划***，落实要素保障，注重宣传引导四方面保障规划实施。
